Информация ГО и ЧСПриложение к постановлению администрации муниципального образования Плавский район
от ____________2009г. № ______
Административный регламент «Организация оказания муниципальной услуги и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Плавский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по оповещению и информированию населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени ».
1.Общие положения.
1.1 Настоящий административный регламент определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) сектора по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район (далее - сектор ГО и ЧС) по оказанию муниципальной услуги оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени. 1.2 Предоставление муниципальной услуги по подготовке, согласованию и изданию постановления администрации муниципального образования Плавский район о порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории муниципального образования Плавский район от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с :
1.3 Предоставление данной услуги осуществляется бесплатно.
2. Требования к порядку оказания услуги.
2.1 Порядок информирования об услуге. Доведение до населения сообщения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется с использованием автоматизированной системы оповещения муниципального образования Плавский район с включением электросирен, сообщения по радиосети и оповещении населения мобильными нарядами милиции с звукоусилительными установками. 2.2 Условия и сроки предоставления услуги. Порядок предоставления информации для населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени основывается на принципе оперативности, открытости и прозрачности передачи информации через автоматизированную систему оповещения муниципального образования Плавский район в течение 20 минут, с использованием подвижных средств милиции с звукоусилительными установками в течение 60 минут. Публикация сообщений для населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени в средствах массовых информаций на территории муниципального образования Плавский район в течение одних суток.
3.Административные процедуры.
3.1 Описание последовательности действий при оказании услуги. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени информация с текстом сообщения готовится сектором по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район, утверждается главой администрации муниципального образования Плавский район, направляется в ЛТУ г. Плавск ЦТС и Р №3 Тульского филиала ОАО «ЦентрТелеком» для включения автоматизированной системы оповещения и передачи по радиотрансляционной сети и опубликовывается в средствах массовой информации на территории муниципального образования Плавский район на безвозмездной основе. При этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные элементы:
3.2 Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения услуги на основании административного регламента. Гражданин вправе обжаловать действие (бездействие) должностных лиц в ходе оказания муниципальной услуги и решения, принятого по результатам рассмотрения его обращения в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке. Гражданину направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
Приложение
к постановлению главы администрации муниципального образования Плавский район от 14.04.2006г. № 190
ПОЛОЖЕНИЕо секторе по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район
1. Общие положения
1.1. Сектор по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Плавский район (далее – сектор ГОЧС) является структурным подразделением администрации муниципального образования Плавский район, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Плавский район. Сектор ГОЧС образован в соответствии с Уставом муниципального образования Плавский район, Федеральными Законами Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в редакции федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Тульской области от 29.11.2005г. № 650-ЗТО «О порядке решения на территории Тульской области вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период». 1.2. В своей деятельности сектор ГОЧС руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, Уставом муниципального образования Плавский район, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Плавский район и настоящим Положением. 1.3. Место нахождения сектора ГОЧС: 301470, г. Плавск, Тульская область, ул. Коммунаров, 43.
2. Основные направления деятельности сектора ГОЧС
2.1. Обеспечение полномочий главы администрации муниципального образования Плавский район: 2.1.1. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Плавский район; 2.1.2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального образования Плавский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 2.1.3. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования Плавский район, охране их жизни и здоровья;
3. Основные задачи сектора ГОЧС
3.1. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Плавский район. 3.2. Реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 3.3. Координация деятельности органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее – организаций), сил и средств местного звена территориальной подсистемы РСЧС. 3.4. Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обмена этой информацией. 3.5. Поддержание в готовности к действиям по предназначению сил и средств местного звена территориальной подсистемы РСЧС.
4. Функции по обеспечению основных направлений деятельности и задач
4.1. Сектор ГОЧС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на территории муниципального образования следующие основные функции: 4.1.1. Разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в установленном порядке вносит на рассмотрение органам местного самоуправления Плавского района и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях. Участвует в совершенствовании нормативной правовой базы в области ГО и ЧС. 4.1.2. Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности и принимает меры по ее совершенствованию. 4.1.3. Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных формирований, организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории муниципального образования Плавский район. 4.1.4. Организует в установленном порядке: 4.1.4.1. Проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств; 4.1.4.2. Привлечение организаций, общественных объединений и аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 4.1.4.3. Оповещение органов местного самоуправления Плавского района, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения; 4.1.4.4. Взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 4.1.4.5. Разработку Плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Плавский район, Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Плавский район; внесение предложений о введении их в действие в полном объеме или частично; 4.1.4.6. Подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 4.1.4.7. Связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции; 4.1.4.8. Мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объектах особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения; 4.1.4.9. Разработку проектов постановлений главы администрации муниципального образования Плавский район по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и внесение на рассмотрение органам местного самоуправления. 4.1.5. Участвует в установленном порядке в: 4.1.5.1. Подготовке ежегодных государственных докладов «О состоянии гражданской обороны Российской Федерации» и «О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; 4.1.5.2. Исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации. 4.1.6. Участвует в подготовке предложений по: 4.1.6.1. Отнесению организаций к категориям по гражданской обороне; 4.1.6.2. По созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 4.1.6.3. Подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению; 4.1.6.4. Развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; 4.1.6.5. Привлечению соединений, воинских частей войск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций; 4.1.6.6. Привлечению сил и средств местного звена территориальной подсистемы РСЧС, а также привлечению дополнительных сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций; 4.1.6.7. Разработке мобилизационного плана экономики муниципального образования в части, касающейся мероприятий гражданской обороны; 4.1.6.8. Выпуску из резерва материальных ценностей, предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. 4.1.7. Осуществляет контроль за: 4.1.7.1. Осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование организаций и выживание населения в военное время; 4.1.7.2. Готовностью местных и объектовых звеньев территориальных и функциональных подсистем РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих хранение и транспортировку нефтепродуктов, к предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; 4.1.7.3. Готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля; 4.1.7.4. Осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью сил и средств местного звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении; 4.1.7.5. Разработкой и реализацией организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 4.1.8. Обеспечивает в пределах своей компетенции: 4.1.8.1. Проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну; 4.1.8.2. Деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования Плавский район; 4.1.8.3. Ведение официальных статистических учетов и государственную статистическую отчетность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 4.1.8.4. Формирование и проведение в установленном порядке материалов для ведения реестров потенциально опасных объектов и территорий, загрязненных нефтью и нефтепродуктами.
5. Имущество сектора ГОЧС
5.1. Сектор ГОЧС может иметь специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке.
6. Права и обязанности сектора ГОЧС
6.1. Сектору ГОЧС для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право: 6.1.1. Готовить в пределах совей компетенции, в том числе совместно с другими структурными подразделениями администрации муниципального образования Плавский район проекты постановлений, распоряжений главы администрации, инструкций, других нормативных правовых актов, давать разъяснения по ним; 6.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на сектор ГОЧС задач и функций; 6.1.3. Контролировать в пределах своей компетенции организацию работы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организаций, находящихся на территории муниципального образования Плавский район; 6.1.4. Реализовывать все права, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и нормативными правовыми документами муниципального образования Плавский район; 6.1.5. Готовить и участвовать в разработке проектов нормативных правовых документов органов местного самоуправления Плавского района, затрагивающих вопросы, находящиеся в ведении сектора ГОЧС; 6.1.6. Пользоваться в установленном порядке банком данных администрации муниципального образования Плавский район, использовать системы связи и коммуникации. 6.2. Сектор ГОЧС обязан: 6.2.1. Обеспечить своим работникам безопасные условия труда; 6.2.2. Предоставлять государственным органам информацию в случаях и порядке, предусмотренных законодательством; 6.2.3. Выполнять своевременно и качественно весь объем возложенных на него задач.
7. Структура и организация сектора ГОЧС
7.1. Структура сектора ГОЧС, изменения в ней и настоящее Положение утверждаются главой администрации муниципального образования Плавский район. 7.2. Руководство текущей деятельностью сектора ГОЧС осуществляется его руководителем – начальником сектора. К компетенции начальника сектора относятся все вопросы руководства текущей деятельности сектора ГОЧС. Начальник сектора ГОЧС назначается и освобождается от должности главой администрации муниципального образования Плавский район. 7.3. Должность начальника сектора ГОЧС является главной муниципальной должностью муниципальной службы категории «В» администрации муниципального образования Плавский район. Шифр должности согласно реестру 304403. Условия и гарантия деятельности начальника сектора ГОЧС, как муниципального служащего оговариваются в заключаемом с ним договоре (контракте), который не может противоречить законодательству о муниципальной службе и о труде, а также настоящему Положению. 7.4. В структуре сектора ГОЧС имеется должность, замещаемая ведущим специалистом, назначаемого и освобождаемого главой администрации муниципального образования Плавский район. Компетенция ведущего специалиста устанавливается начальником сектора ГОЧС и утверждается главой администрации муниципального образования Плавский район. 7.5. Начальник сектора ГОЧС: 7.5.1. Представляет интересы сектора ГОЧС по всем вопросам его деятельности во внешних организациях и учреждениях Российской Федерации; 7.5.2. Готовит проекты постановлений, распоряжений и других нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции сектора ГОЧС; 7.5.3. Ходатайствует о применении к работникам сектора ГОЧС меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством; 7.5.4. Осуществляет контроль за качеством выполнения служебных обязанностей сотрудниками сектора ГОЧС; 7.5.5. Обеспечивает соблюдение служебной дисциплины в секторе ГОЧС; 7.5.6. Информирует главу администрации муниципального образования Плавский район о состоянии работы в секторе ГОЧС и доводит до сотрудников сектора ГОЧС документы и информацию, необходимые для качественного и своевременного выполнения задач и функций сектора ГОЧС; 7.5.7. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой администрации муниципального образования Плавский район и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию сектора ГОЧС; 7.5.8. Осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности сектора ГОЧС в пределах, установленных для него задач и функций, решает управленческие и организационные вопросы в пределах своей компетенции. 7.6. Начальник сектора ГОЧС обязан: 7.6.1. Определять функции и полномочия сотрудников сектора ГОЧС, разрабатывать из должностные инструкции и утверждать их у главы администрации муниципального образования Плавский район; 7.6.2. Организовывать учет, отчетность и документооборот сектора ГОЧС; 7.6.3. Организовывать ведение и хранение документации, архива сектора ГОЧС; 7.6.4. В случае чрезвычайной ситуации принимать меры по охране жизни людей, сохранению материальных ценностей, поддержанию порядка, обеспечению нормального функционирования сектора ГОЧС; 7.6.5. Начальник сектора ГОЧС несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на сектор ГОЧС, за соблюдение ограничений, предусмотренных законодательством о муниципальной службе;
8. Особые условия
8.1. Если одно из положений настоящего Положения является или становится недействительным, то это не может считаться причиной приостановки действий остальных положений. Недействительное положение должно быть заменено положением, допустимым в правовом отношении, близким по смыслу к заменяемому и аналогичному ему.
9. Ответственность
9.1. Муниципальные служащие сектора ГОЧС несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
|